我市“互联网+社区养老服务”建设情况调研报告

2019-12-17 09:52

  党的十九大报告中提出,积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。随着社会经济的日益繁荣和发展,我国人口老龄化趋势日渐加剧,传统的养老服务模式已跟不上时代发展,“互联网+社区养老服务”模式受到社会越来越多人的认可,已成未来发展趋势。为了解乌兰察布市“互联网+社区居民养老服务”建设情况,乌兰察布调查队深入乌兰察布市民政局、集宁区民政局和泉山街道办事处了解情况,并到泉山街道办事处察哈尔、永安和榆树湾三个社区随机调查30位居民填写调查问卷,调查情况如下:

  乌兰察布市在城镇基本建立起以居家养老为主体、社区养老为支撑、机构养老为补充的城镇社会养老服务体系,确立了96%的老年人依托家庭和社区实现居家养老,4%的老年人入住养老机构集中养老的总体目标。截至目前,乌兰察布市60周岁以上户籍老年人达55.5万人,占全市户籍总人口的20.3%。全市共有217个社区,共建成老年人日间照料中心121个,占社区总数的55.8%,预计到2020年实现覆盖率100%。老年人可在日间照料中心享受午餐配送、文体娱乐、医疗保健、康复护理等社区养老服务。市级综合老年养护院1所,旗县综合老年养护院3所,社会福利院和社会福利中心8个,社会办养老机构17所。

  近几年,乌兰察布市借助“互联网+”的东风,依托华为云计算中心的建成,与中国电信、中兴软创科技有限公司达成合作协议,共同推进集宁区智慧城市建设。

  街道社区作为党的基层组织,是社会管理的重要阵地,2013年集宁区智慧社区管理服务体系在泉山街道开展先行先试,2014年在全城区10个街道办事区全面推开,2015年区级指挥中心投入运行,覆盖“网格—社区—街道—区”和“各职能部门”的四级智慧化网格管理服务平台正式建成,通过智慧社区管理系统,实现对空巢老人、低保户等重点人群的分类管理;通过与地理信息系统的无缝衔接,实现了“以房找人”和“以人找房”的人房信息关联的全面监管格局。同时各社区为更好地服务于民,充分利用互联网建立公众号,建立以社区工作人员为群主的生活小区微信群。

  集宁区在已建成区级社区管理指挥中心和党建、人口信息管理系统的基础上,陆续新增了社区政务、居家养老等综合服务业务。特别是大力推进智慧小区建设,从便民、利民、惠民出发,以居民需求为导向,围绕社区生活服务、社区管理、公共服务及智能小区等方面,2017年4月集宁区共确定了6个试点智慧小区,分别为景泰花园小区、人杰源小区、天骄城小区、瑞宁名苑A区、新时代家园小区、光辉小区。智慧小区的建设将实现社会管理的智慧化、公共服务的精细化,居民生活方式优化,将形成新型、生态、可持续的社区发展治理模式。

  如今走进集宁新区景泰花园小区,智能识别门禁卡、超大屏幕显示器、智能充电桩等,处处体现着“智能”二字。景泰花园小区作为试点“智慧小区”,硬件设施基本完善,增设了小区安防、便民快递柜、自助洗车、自助售水、物业服务等功能,实现了集宁区、街道办事处、社区、小区四级智能管理和服务全覆盖。

  乌兰察布市从2013年起开通了“12349”便民为老服务信息平台,2016年市民政局与“乌兰美”合作建立了“69202”为老便民服务信息港。目前在集宁区、卓资县、化德县、察右前旗、四子王旗建设了 “12349” 便民为老服务信息平台5个,全市便民为老服务平台加盟商达2000余家,热线万余次。另外,商都县、察右中旗“12349”便民为老服务中心正在筹备中,到2020年全市各地为老服务信息平台全覆盖。

  乌兰察布市按照“政府搭台、市场运作、社会参与、普惠百姓”的原则,以居家养老服务为切入点、以信息技术为支撑、以社区服务为纽带、以实体服务为依托,采取“统一规划、集中管理、有序推进”的运作模式,优化整合各类公共服务资源,利用信息化平台多渠道载体功能实行统一协调、调度,通过对接供求信息,提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等家政预约、紧急呼叫、健康咨询、物品代购、服务缴费等“便民服务、为老服务、政务咨询服务”,构建辐射全市的立体化居家养老与便民为老服务网络,真正为全市居民搭建需有所应、困有所助、难有所帮的综合性公共服务平台。

  家住榆树湾社区的段成顺,家里只有他和妻子俩人,孩子们都在外地打工,老俩口都已80多岁了,血压高,血糖高,身体不太好,身边没有人照顾。社区工作人员通过上门宣传“12349”,老俩口知道了“12349”作用,如今他们已经打过多次电话,享受社区上门量血压、订餐、修下水等多种服务。老人及子女都非常高兴,他们逢人便讲,现在社会真好,赶上好时代了。

  此次调查发放了30份调查问卷,调查问卷显示:男14人,女16人;小于60岁的3人,大于60岁(含60岁)小于70岁的15人,大于70岁(含70岁)小于80岁的9人,80岁以上3人;小学文化程度7人,初中文化程度12人,高中文化程度6人,大专及以上5人;身体情况较好,不需要别人照顾16人,占调查样本的53.3%,身体比较差,需要被人照顾6人,占调查样本的20%;和配偶居住占大多数,21人,占调查样本的70%,独居7人,占调查样本的23.3%,和子女住在一起2人,占调查样本的6.67%。

  调查情况显示:有56.7%老人享受过社区提供的下棋、跳舞、打球活动项目;33.3%的老人享受家政服务和送餐活动的项目;23.3%的老人享受居家需求服务;26.6%的老人享受心理需求服务;20%的人用过智能药盒,6.7%的老人用过智能床垫。

  在回答对“互联网+社区居民养老服务”总体质量是否满意时,60%回答非常满意,40%回答比较满意。56.7%的老人难以承受“互联网+社区居民养老服务”经济压力;36.7%的老人认为社区医疗水平低;30%的老人认为社区服务人手不够;30%的老人认为社区对紧急状况的处理需要改善。

  调查中得知:很多老人不太了解社区服务功能,认为社区只是提供场所供社区居民娱乐活动,诸如唱歌、跳舞、打球及玩牌等,不知道社区还有提供日间照料和医疗求助及送餐等服务功能。各地对便民服务中心的职能宣传不到位,导致部分老年居民对“12349”便民为老服务中心的职能缺少了解和关注。

  随机抽查3家社区,发现棋牌室、乒乓球室、舞蹈室活动人挺多,但老年人日间照料中心床位都空着。从调查问卷得知,在回答“您享受过哪些互联网+社区居民养老服务项目”时,100%的调查样本没有享受过日托服务(早晚接送,整天照顾)。现在75岁以上的老人,他们受传统观念影响,不愿依靠社区,那一代人没赶上独身子女政策,还可以依靠子女。

  社区资金大部分来自政府拨款,虽然国家非常重视社区养老服务建设,也投入了很多财力,但距离百姓需求还有一定缺口。调查得知:30%的老人认为社区服务人手不够,36.7%的老人认为社区医疗水平低,老人需求不能满足。

  (一)加大资金投入。要提高社区养老服务质量,政府还有加大资金投入,提高社区居家养老服务社工、护理人员、家政服务人员薪酬待遇;增加养老服务工作人员数量;对缺少养老基础设施的社区,应尽快配备完善。

  (二)利用“互联网+”,加大宣传力度。现在社会人们的文化程度普遍提高,调查得知,76.7%调查样本具有初中以上文化程度。充分利用各类媒体和活动做宣传,以社区为中心,建立公众号,微信群,多渠道多角度加大宣传力度,整合医疗、家政、康复护理、职业技能培训、餐饮等社会资源,为居家老人和社会大众提供全天候的居家养老服务。

  (三)运用“互联网+”,创新养老模式。集宁区“12349”便民为老服务中心正在筹办以12349语音呼叫和智慧养老中心互为补充的智慧养老服务体系。智慧养老中心设有助餐服务区、电子商务区、休闲娱乐区、中医理疗区、健康监测区、健身康复区、老年大学、为老服务区和日间照料区等多个服务区域,基本涵盖了老人日常生活所需,老人不仅可以在这里享受到助餐配餐、健康监测、健身康复、理疗按摩、健康咨询、日间照料等多层次的专业化服务,还可以通过休闲娱乐、书法绘画、读书写字、戏曲音乐、图书阅览、培训讲座、唱歌跳舞等老年活动,丰富老年人精神文化生活,有效提高老年人幸福指数。